2007年中国水上运动会

水运会组委会办公室关于赴南京苏州学习考察情况的报告（简报第41期）
(2007/6/13 9:25:16)

    为做好水运会组织筹备冲刺阶段组委会办公室的工作，经组委会领导批准，5月30日至6月2日，办公室执行主任郑嘉洲和综合处、文秘处、财务处、信息技术处6名同志赴南京、苏州学习考察，学习借鉴第十届全国运动会（以下简称十运会）和第三届全国体育大会（以下简称三体会）组委会办公室在综合协调、对外联络、大型会议组织、文字服务、信息技术服务、财务保障等方面的好经验、好做法。江苏省和苏州市体育局有关处室负责人介绍了十运会和三体会的有关情况，与考察组进行了座谈交流，并提供了相关资料。现将学习考察情况简要报告如下：
     一、基本情况
   （一）十运会基本情况。十运会由国家体育总局主办，江苏省人民政府承办，2005年10月12日至23日在江苏省举行。共设32个大项、357个小项，有46个代表团9986名运动员参加了各项目的决赛。江苏省按照“举省一致、全民参与、改革创新、市场运作”的办赛思路，形成了以南京为主赛区、12个省辖市为分赛区、9个县（市、区）和6所高校共同办赛的格局，经过全省上下4年的共同努力，取得了圆满成功，全面实现了“环境优美、设施优良、服务优质、成绩优异”的预期目标。
    十运会组委会设一室十八部，办公室是组委会最早成立的部门之一，主要职责是：（一）积极发挥参谋助手作用，制定承办工作总体方案和各项工作计划，建立健全组委会工作制度，负责领导讲话稿、文件草拟、信息整理等各类文稿的起草工作，组织重要会议，安排重大活动，加强督促检查；（二）完成领导交办的各项任务，直接参与开闭幕式的组织工作，承担了大型招待会和大量接待任务，负责票务和纪念品发放工作；（三）负责文件运转和档案管理，搞好后勤服务；（四）负责人事管理工作；（五）负责十运会网站工作。
   （二）三体会基本情况。三体会由国家体育总局、中华全国体育总会主办，苏州市人民政府承办，于2006年5月20日至30日在苏州市举行。共设28个比赛项目、268枚金牌，全国各地有50多个代表团、10000多名运动员参加。苏州市政府按照“举市一致、改革创新、市场运作、全民参与”的办赛思路和“体现时代特征、体现苏州特色、体现体育特点”的办赛指导思想以及“一流的城市环境、一流的场馆设施、一流的服务质量、一流的办赛水平”的总体要求，经过全市上下的共同努力，取得圆满成功。
    三体会组委会设一室十二部，办公室承担着文字服务、档案管理、工作监督考核、信息技术服务、大型活动协调组织等工作任务，为三体会的成功举办发挥了重要作用。
    二、主要做法
    十运会和三体会组委会办公室认真履行职责，扎实开展工作，出色地完成了各项工作任务。主要做法如下：
    （一）积极发挥参谋助手作用。一是及时制定承办工作总体方案和各项工作计划。对承办工作作出总体安排，制定了《筹备工作总体方案》，定期催办整理各部门工作完成情况。二是建立健全组委会工作制度。及时制定下发《组委会工作规则》，对组委会各项工作作出具体规定。三是认真做好各类文稿的起草工作。四是精心组织重要会议。五是周密安排重大活动，确保这些活动的顺利举行。六是切实加强各项工作的督促检查。
    （二）认真完成领导交办的各项任务。一是直接参与开闭幕式的组织协调工作。二是承担了大型招待会和大量接待任务。对接待任务采取分工负责、对口接待、责任到人的方式，确保不出任何纰漏。国家领导人按照常规程序接待；副部级以上领导由市委、市政府接待办负责接待；副部级以下领导由后勤部负责接待；国家体育总局领导由组委会接待；省、市政府各厅局级单位对口接待各省市代表团；运动员由各分项竞委会负责接待；对自愿组团观摩的不予接待，由省（市）领导宴请一次；对计划外来宾，帮助指定宾馆，价格予以优惠。针对每场活动制定专项方案，明确时间、地点、参加对象、主持人、新闻报道事项；明确牵头人和具体负责人，组成专门工作班子，确保组织力量到位。三是切实做好票务工作。票务工作由组委会办公室主任、省（市）政府秘书长统一平衡协调，预留足够数量的门票赠送特邀贵宾、赞助商，其余部分采取商业方式推向市场。四是认真做好运动会纪念品发放工作。制订详细的纪念品发送计划和方案，与打造城市品牌相结合，进一步扩大城市影响力和竞争力。
   （三）做好办公室日常运转工作。一是做好文件运转工作。二是加强档案管理。十运会从组委会组建开始就重视档案管理工作，十运会结束后将领导讲话、文件等资料汇编成册，留下了宝贵的史料。三是搞好后勤服务。
   （四）加强人事管理工作。前期抓好部门筹建和建章立制，中期搞好人员配备、跟踪服务，后期做好考核鉴定和表彰评比，对调动组委会工作人员的积极性发挥了重要作用。
    （五）扎实做好网站工作。办公室严把政治关、拓宽信息源、突出时效性，较好地完成网站管理和信息发布任务，得到了各方面的充分肯定。
    三、主要收获和体会
    在学习考察过程中，江苏省和苏州市体育局有关处室负责人详细介绍了组委会办公室的一些成功经验和做法，提出了组织筹备工作和赛事过程中应注意的事项，考察组成员就工作中遇到的具体问题进行了咨询交流，并查阅了有关资料，受到很多启发。主要收获和体会如下：
   （一）明确职责，搞好协调配合。十运会和三体会组委会办公室处在上传下达、承上启下的枢纽位置，为两项赛事的成功举办发挥了重要作用。2007年中国水上运动会是我市建市以来承办的规模最大的体育盛事，首创性和综合性强，没有经验可以遵循；我市在经济实力、组织能力、人才支撑等方面，都面临巨大的压力。随着组织筹备工作的深入，一些预想不到、或没有充分估计的困难逐步显现出来，对组织筹备工作提出了严峻考验。办公室需进一步强化全局意识、服务意识、协作意识、超前意识，立足自身职责，科学规划，超前运行，不断提高解决实际问题和应对挑战的能力，充分发挥参谋助手及联络协调、承上启下的枢纽作用，确保各项工作扎实高效推进。
   （二）注重细节，提高工作水准。细节显示差异，细节体现品位，细节决定成败。面对纷繁复杂的组织筹备工作，任何细小的失误都会对赛事造成不良影响，甚至是难以挽回的损失。十运会期间，全国各地运动员、教练员、裁判员、工作人员及海内外嘉宾4万人云集江苏， 46个代表团近万名运动员参加比赛，3000多名中外记者进行采访。筹备任务繁重、组织复杂、工作艰巨，十运会组委会不畏艰难、团结拼搏，实施精细化管理，把注重工作细节的理念体现在场馆建设、大型活动、竞赛组织、安全保卫、资源开发、行政接待、新闻宣传、医疗卫生、电力电信、志愿者服务等各个方面，做好每一项工作，把握每一个环节，抓好每一个细节，责任落实到人到岗，时间精确到分到秒，真正做到严密严谨严格、周密周到周全，得到中央领导同志高度肯定，受到了社会各界广泛赞誉。2007年中国水上运动会设8个大项、111个小项，组织工作千头万绪，任务相当繁重，要实现“成功、精彩、难忘”的办赛目标，就应从大处着眼，从细处入手，从点滴做起，把细节做细，把小事做精，才能确保各项工作达到一流水准。
   （三）未雨绸缪，提高应急能力。十运会和三体会期间，突发性、应急性事项时有发生。水运会组委会办公室前期制订了工作计划，并将有针对性地组织演练，准备工作做得比较充分。但随着组织筹备工作的深入、赛事的临近，特别是赛事展开期间，组织工作点多面广，头绪纷杂，仍会遇到许多计划不周密、甚至未曾考虑到的问题，这就需要广开思路，未雨绸缪，超前考虑，不断增强预见能力和应急能力，避免遇有突发问题时手忙脚乱、无法应对。
    四、启发和建议
    借鉴十运会和三体会的经验做法，结合水运会组委会办公室工作特点，现提出以下建议。
    （一）充分发挥好参谋助手作用。1.随着组织筹备工作冲刺阶段的到来，各部室需要协作配合的工作越来越多，办公室应发挥好组织协调作用，主动拾遗补缺，承担起牵头负责的责任。2.精心组织重要会议，周密安排重大活动。做到分工明确、流程清晰、考虑全面、把握大局、注重细节。3.随时随地做好档案整理工作。整理组委会在组织筹备过程中形成的文件、书籍、图片等宝贵材料，确保不流失、不损害。4.督查各部室每周工作情况并进行考勤考核，对重要工作进行实时监督，确保各项工作保质保量按期完成。5.充实办公室人员。随着工作推进，办公室承担着越来越繁重的工作任务，建议选拔部分志愿者充实到办公室，确保高标准高质量地完成冲刺阶段的攻坚任务。
    （二）做好证件制作和票务印制、发行工作。1.搞好与各部室的沟通，搜集证件制作信息，设计证件样本，并提前报省、国家体育总局审定，着手开展运动员、教练员证件制作，确保7月份完成大部分工作。2.开展证件制作应急演练，提高现场制证效率，确保及时快速地完成现场制证工作。3.牵头负责开闭幕式票务印制、发行及各类证件管理等工作。分场次、分区域、分时段，做好水运会开闭幕式及比赛门票设计制作和销售，由组委会办公室统一协调分配，预留足够数量的门票赠送特邀贵宾、各参赛单位、赞助商，其余部分采取市场化方式运作，确保资源利用合理，会场安全有序，满足群众观赏需求。
    （三）着力提高水运会信息技术应用水平。1.及时更新水运会网站新闻，水运会的重大新闻第一时间在水运会网站发布，努力扩大水运会影响。2.尽快落实赛事应用系统。由于赛事应用系统需进行软硬件的规划、调试、测试，花费时间较长，目前离水运会开幕仅有70多天，时间相当紧迫，建议有关部室尽快确定并实施。
    （四）做好财务预算、监督和审计工作。1.进一步规范预算编制，从赛事组织筹备和财力运作的实际出发，保证重点，兼顾一般，以收定支，自求平衡。 2.按照财务规章制度及有关要求，加强财务管理，提高资金使用效益；每月对经济活动、财务状况进行分析，及时统筹调配资金，降低财务风险；配合有关部门做好水运会设备、器材的政府采购和购置工作；赛事结束后，配合有关部门做好物资、资产的清理和处置工作；对水运会的财务收支和筹资等经济活动实施全过程跟踪监督，确保符合有关的法律法规。
   （五）大力推广服务无止境和“六星级服务”理念。借鉴十运会和三体会的做法，坚持以人为本的理念，注重细节，做好比赛及吃、住、行、游、购、娱等各个方面的服务，提高整体服务水平。
    （六）配合做好各级领导的邀请、接待工作。1.加强与国家体育总局、省体育局的联系衔接，及时了解、掌握相关信息，做好出席开闭幕式的各省市领导、国家部委领导、特邀贵宾、国外来宾等名单和详细的接待方案，来宾邀请工作加强省、市沟通，做到稳妥、符合程序。2.提前介入、制定计划。为争取工作主动，及早做好重要来宾的邀请工作，制定国家领导人、省领导等重要来宾出席水运会活动计划表，提前报组委会审定。3.根据天气变化、临时调整等因素，制定相应的应急预案。4.抓好每项活动的细节，确保万无一失；抓好统筹协调，尤其在开闭幕式期间，主动与国家体育总局搞好协调衔接，保证活动圆满成功。