组委会副主任、副市长 解世增
（2007年2月25日）
同志们：
今天是2007年春节后上班的第一天，从今天到水运会开幕，满打满算还有184天的时间。可以说，水运会各项组织筹备工作目前已经进入全面攻坚阶段，我们面临着时间紧、任务重、压力大的严峻考验。这次会议既是一次安排工作的会议，又是一次动员会。从目前来看，水运会已成为我市今年工作的重中之重，各级领导、全市人民高度关注，省人代会已经连续两年把中国水上运动会写入了省政府工作报告；省委张高丽书记春节期间来日照视察，专门就水运会筹备工作作出重要指示；兆前书记和杨军市长向省政府韩省长汇报工作，韩省长表示要大力支持水运会工作；今天的市长办公会上，杨军市长部署“两会”期间工作时，专门就水运会工作作出重要安排；我市即将开幕的“两会”和党代会，水运会更将成为热点内容。总之，水运会筹备工作已到了全面攻坚、高效推进的关键时刻，希望大家进一步增强时不我待、只争朝夕的意识，尽快从节日氛围中走出来，迅速进入工作状态，加大力度，加快进度，全力以赴抓好各项工作，确保2007年中国水上运动会组织筹备工作攻坚阶段的强势开局。
一、充分认识组织筹备工作的紧迫性、艰巨性，进一步强化责任意识
组委会自去年11月6日集中定点办公以来，各部室根据筹备工作需要，迅速熟悉工作情况，不断完善工作计划，立足各自工作职责，扎实开展工作，边筹划、边破题、边推进，各项工作都有了一个良好的开局，取得了阶段性成果。国家体育总局制订下发了竞赛日程和单项竞赛规程，水运会会徽、吉祥物评选揭晓并召开了新闻发布会，场地建设加快推进，安全保卫和后勤接待超前运行，志愿者招募工作全面启动，开闭幕式和大型活动的策划方案基本确定，市内外宣传氛围日益浓厚，资源开发有了新的进展，各项组织筹备工作都在全面、有序推进。可以说，集中办公以来，大家的工作是卓有成效的。在此，我谨代表组委会和市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！
但是，我们也要清醒地看到，2007年中国水上运动会规格高、规模大，组织筹备工作千头万绪，时间紧迫、任务艰巨，更因其首创性和竞技体育与群众体育相结合、奥运项目与非奥运项目相结合、国内比赛与国际公开赛相结合等全新的特点，增加了工作难度。同时，2007年中国水上运动会既是对我国水上项目备战2008北京奥运会、2009全运会实力与水平的一次综合检验，更是向世界展示我国大型运动会组织承办能力与水平的绝好机会。尽管前段组织筹备工作取得了较大进展，但与国家体育总局和市委、市政府的要求相比，与全市人民的期望值相比，与大型综合性运动会的预期进程相比，筹备工作还存在不小的差距。在有限的180多天的时间里，场馆建设、竞赛组织、资源开发、经费筹集、服务接待、宣传教育等一系列赛事组织工作，以及交通、旅游、餐饮、通讯、城市建设、市民素质等诸多城市运行任务，都要靠我们来谋划、组织、实施。这对我们这个城市、对我们这支队伍，绝对都是一次全新的、而且是全方位的考验。伴随组织筹备工作的推进，一些预想不到、或没有充分估计的困难也会日益突出，需要我们全身心、不遗余力地投入进去。如对上对外有关联络不畅通、协调不到位，人员和组织力量相对欠缺，市场开发难度加大、经费紧张，社会动员不充分，举市一致办水运的氛围还不够浓厚，市民东道主意识还不够强烈等等，这些问题必须采取得力措施加以解决。
同时，我们更要看到更为有利的一面。各级领导、全市人民对水运会工作给予高度关注、寄予殷切期望，已经把2007年中国水上运动会放在一个非同寻常的高度，作为加快区域经济社会发展、促进和谐社会建设、展示地方形象的重要抓手，涵盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，远远超出了体育的基本范畴。这就是我们办好水运会的机遇和动力，我们必须真抓实干、艰苦奋斗，全力把这次影响日照历史的重大事件组织好。
市委、市政府“抽硬人、硬抽人”，挑选了我们这支队伍，就是要大家来挑大梁、出大力、成大业、立大功。我们有幸争得首届水运会在日照举办，就是为我市争得了一次错位发展、其它城市无法比拟的良好机遇，争得了一次打造“水上运动之都”这一城市品牌，提升我市影响力、生产力、核心竞争力，最终让广大人民群众得到利益和实惠的良好机遇。我们有幸共同成为承担这一历史任务的群体，虽困难很多，但责无旁贷，必须勇敢承担起这一历史责任，拿出背水一战、争创一流的激情和智慧，抓好并用好这个机遇，办好首届中国水上运动会，打造水上运动之都，在日照的发展史上、在中国水上运动的发展史上共同留下我们大写的一笔。
二、迅速启动，全面攻坚，各项工作倒计时加快推进
前段，各部室立足于当前筹备实际，把从现在到水运会结束的所有工作进行认真总结、梳理和规划，落实任务、落实标准、落实责任人、落实完成时间，工作思路已经基本成型，下步的重点工作就是抓落实、抓推进、抓见效。关键要抓好各项预案的落实，由于时间紧、任务重，我们没有时间进行一次全方位的演练，这就更增加了办好水运会的难度，需要组委会科学规划、统筹协调、积极主动地做好赛前、赛中、赛后的每一个细节，精益求精、力争达到完美的境界。
（一）场地器材。这是成功举办各项赛事的重点基础性工作。要围绕6月底完成建设任务并交付使用这个目标，进一步强化措施，倒排工期，按照争创一流的要求全力加快建设进度，做好场馆和配套设施建设、重点方位建设、器械采购、电力保障、绿化美化、环境建设等各方面工作，打造精品工程，真正留下经典的水运遗产。当前，要抓住春季施工黄金时间，大干快上。同时，要按照竞赛设备器材清单，本着“能借的借、能带的带、能租的租、确实需要购买的就购买”的原则，及早采购制作水运会比赛和训练器材，确保按要求提前到位，接受各竞赛裁判长的检查验收。
（二）竞赛组织。这是各项工作的龙头。要密切与国家体育总局及竞技司、宣传司、水上中心、社体中心、省体育局的沟通联络，在上级业务主管部门领导、专家的指导下，严格按照国家体育总局下发的水运会竞赛日程和单项竞赛规程，尽快成立单项竞赛委员会,制定工作时间表和网络流程图，强化工作责任制，切实做好各项竞赛组织的赛前准备工作。
（三）新闻宣传。新闻宣传要突出主流媒体，重点面向市外，突出重点，超前谋划，努力形成立体化的传播网络。要通过重点事件、大型活动和组织专题稿件，与国家体育总局、省体育局和各大新闻媒体搞好联络衔接，扩大对外、对上宣传，再进一步扩大水运会影响。社会宣传突出市区社会媒介，利用道路、固定设施、公益广告牌、自编报刊、旅游景点、网络、手机短信、大型主题活动广泛宣传，努力形成全方位的宣传格局。今天会上已将水运会宣传方案印发给大家，请各部室结合各自的工作需要提出修改意见，进一步完善后，尽快确定主流媒体的宣传方案，与重点媒体签订协议并组织实施。要密切与总局宣传司及中央、省有关主流媒体的联系，加强衔接，力争将水运会纳入重点宣传计划，并与“CCTV奥运舵手”计划、“全民健身与奥运同行”等活动结合，扩大水运会的影响。
（四）资源开发。资源开发是全局性、根本性的任务。资源开发部必须全力以赴，以更主动的姿态、更强的责任心、更硬的措施，进一步创新思路，挖掘潜力，整合资源，建立健全全面开发的模式。要尽快下达任务指标，努力形成“日进斗金”的局面，最大限度地缓解水运会资金制约的瓶颈。各部室要树立大资源开发的意识，认真完成资源开发任务。要保证每一份合同、协议合法有效，不留任何后遗症。
（五）后勤接待。要针对竞赛和水运会期间的活动安排，进一步调整、细化、完善工作方案、应急预案，对赛前、赛中、赛后接待工作统筹布局，完善每一个细节，确保万无一失。根据摸底情况及竞赛部提供的参赛人数、赛事日程，与宾馆提前签订协议，注意要留有余地。特别要根据比赛项目的时间、地点等实际情况，通过适当方式选择好代表团和大型活动人员的食宿地。当前，涉及相关行业的从业人员的服务培训工作也要尽快启动。
（六）志愿服务。根据组委会志愿者工作的统一部署，启动对志愿者通用知识、专业知识、岗位知识的培训，对城市运行的志愿人员，要合理安排、调度，可采取多种形式，分职业、分区域、分系统、分年龄来考虑。当前，一方面，要进一步做好宣传招募工作，争取招募一批具有专业技能的志愿者为我所用；另一方面，要在市内高校开学后的第一时间内掀起服务水运会的热潮。
（七）安全保障。随着单项竞赛规程的下发和水运会开幕的日益临近，各项安保工作和安保方案已经到了要与部室衔接、与实战衔接、与活动衔接的阶段。安保部要制定严密的安全保障工作方案，要有处理突发事件的预案，具备快速反应能力。要组织足够的安保力量，根据开、闭幕式策划方案和单项竞赛安排，制定开闭幕式、极限运动场地、激流回旋、比赛起点、终点等重点区域、重点项目的安保计划，认真做好开、闭幕式和场馆、赛场内外秩序的维护和驻地的安全保卫工作。
（八）大型活动。加强与南京方面的联络衔接，着手开闭幕式演出辅助人员的选拔、培训、组织工作，组织开幕式大型文体表演的创编、训练。开幕式是水运会的重头戏，必须确保万无一失。为此，大型活动部一定要本着严肃认真的态度，做到事事超前谋划，重要环节要有备用方案。这项工作，各部室都要予以积极协助，确保开闭幕式筹备工作的有效、快速推进。认真组织实施各项群众性文化体育活动，市、县、乡、村四级联动，进一步营造浓厚的水运会氛围。圣火采集活动定在3月21日，这是水运会开幕之前的最大的一次活动，要全力办好。
（九）办公室工作。办公室牵头，接待部、竞赛部、资源开发部等参与，着手落实水运会期间各省市领导、国家部委领导、特邀贵宾、国外来宾等人员名单，开展相关邀请工作；配合接待部制定详细的接待方案。要以水运会列入省政府工作报告为契机，争取国家体育总局、省政府和省体育局资金支持，这项工作要抓紧落实。此外，要组织筹备好全市迎办水运会动员大会，进一步在全市上下营造浓厚氛围。
三、加强领导，强化措施，严格落实责任制和责任追究制
水运会是一项十分庞大而复杂的系统工程，必须加强领导、强化措施，组委会全体人员、各级各部门都要服从全市工作大局，讲政治、讲纪律、讲奉献，主动为水运会多办实事，举全市之力做好水运会各项组织筹备工作。
（一）严格落实部长负责制。水运会各项筹备工作实行组委会领导下的部长负责制，对各部室工作而言，部长是核心、第一责任人，我们的各位执行部长、执行主任实际上都在代行部长、主任职责。执行部长、执行主任，大家都是从各个部门选调的处级领导干部，一定要胸怀大局，统筹兼顾，既要抓好组织领导、指挥协调，又要亲历亲为、身先士卒，发挥好模范带头作用；各项工作要严格实行组委会领导下的部长负责制，各成员单位、各部室的一把手、执行负责人要亲自抓、负总责。组委会下发的工作职责和各部室制订的总体工作计划就是与部室签订的责任状，各部室要对照工作职责和总体工作计划，切实履行好自己的责任，在职责范围之内的工作出现缺项、漏项，无论哪个环节、哪个部位出了纰漏，造成工作贻误，都要严格按照部长负责制追究责任。要求从今天起，所有抽调人员在工作上要与原单位彻底脱钩，到岗到位、尽职尽责，全身心地投入到工作中来。随着工作的推进，确实需要增加的人员，各部室提出方案由办公室统筹解决；对于确实需要的特殊人才，可以考虑采用招聘的方式。要增强纪律性，有利于工作的事情要坚决办好，对工作无利的事情坚决不办。今后的组委会要严格日常办公考勤、会议考勤，没有特殊情况就不能请假。工作纪律、带班制度，首先请各位执行部长、主任带头做到。
（二）加强对组织筹备工作的全过程控制。当前，要根据部室工作职责和总体工作计划，进一步建立完善以项目管理为核心的目标管理体系，坚持定期与日常考核相结合，探索尝试每月、每季度进行绩效考核，考核到每一件事、考核到每一个人，便于组委会领导统筹和协调工作，奖优罚劣，把组委会建设成为高素质、高效率、科学规范、精干廉洁的机构。组委会办公室在这方面要大胆履行起职责来。
（三）加强部室之间的配合沟通，形成敢打必胜的团队。前段，各部室工作都有良好开端，但更多地是以各部室为主，伴随组织筹备工作的进展，会出现很多预料之外的新情况、新问题，组委会办公室要进一步发挥好组织协调作用，主动拾遗补缺，承担起牵头负责的责任，发扬团队精神，克服难关，提高效率；各部室要强化全局意识，主动沟通，加强联络，这既是减少部室之间运行环节和行政成本、提高工作效率的最有效方式，也是我们组委会运行体制的需要。
（四）加强队伍建设，提高全体员工素质。要建立一支熟悉水运会筹办规律、具有国际眼光、综合素质优良的工作人员队伍，确保高标准、高质量完成各项工作。办公室要尽快印发《业务学习培训手册》，组委会和各部室要认真按照《业务学习培训手册》加强学习、加强培训，不仅要深入了解水运会基本知识，还要了解我市打造“水上运动之都”的品牌战略，学习借鉴国内外运动会筹办的经验，努力提高专业素质、水平，做一个真正的行家里手，更好的胜任组委会工作。
（五）始终坚持节俭办水运会。要正确处理好坚持高标准和节俭办赛的关系。所谓坚持高标准，是指我们的各项筹备工作要严格按照大型体育赛事的要求和规律办事，体现一流的组织水平和服务质量，争取一流的参赛成绩。所谓节俭办赛，就是要发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，把节俭贯穿于办赛的全过程，不讲排场、不摆阔气。要厉行节约，精打细算，该用的钱一定要用好，不该用的钱一分不乱花，做到少花钱、多办事、办好事。组委会各部室要务求精简、高效，坚持节俭、廉洁办水运，加强管理，严格监督，规范操作，依法办事，保证有限的资金能够合理有效使用。
同志们，办好水运会是历史赋予我们的使命，是市委、市政府和全市人民的重托，我们责无旁贷、义不容辞。“一年之计在于春”，希望大家抓好、用好每一寸光阴，扎实工作、勇创一流，确保办一届“成功、精彩、难忘”的体育盛会，不辜负市委、市政府的重托和全市人民的期望！
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